с 2014 года аттестацию заменили специальной оценкой условий труда

115
Порядок проведения специальной оценки условий труда был утвержден в декабре 2013 года. О том, что ждет компании, редакция поговорила с директором Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Валерием Анатольевичем Коржом.

С 1 января 2014 года вместо трех процедур исследования условий труда на рабочих местах с вредными или опасными производственными факторами применяются только две.

Первая процедура — это специальная оценка условий труда .

Работодатель сможет использовать результаты специальной оценки условий труда:

- в целях освобождения от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам; - для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда.

До 2014 года норма об свобождении от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам, установленная пунктом 4 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и пунктом 4 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон № 167-ФЗ), не могла быть применена, пока не был принят закон о специальной оценке условий труда, не были определены ни порядок ее проведения, ни права, обязанности и ответственность участников этой процедуры.

Этот пробел в законодательстве ликвидировали Федеральные законы:

- от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о спецоценке); - от 28.12.2003 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона ‘‘О специальной оценке условий труда’’» (далее — Закон № 421-ФЗ).

Вторая процедура — государственная экспертиза условий труда . Ее проводят специалисты подразделения Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) в соответствии с нормами статьи 216 Трудового кодекса.

С 2014 года государственную экспертизу проводят также в случаях, когда работники не согласны с результатом специальной оценки условий труда. Чтобы такая проверка состоялась, работникам нужно в досудебном порядке обратиться в территориальное отделение Роструда.

 

  Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н

В то же время компаниям до 31 декабря 2018 года разрешено использовать результаты аттестации рабочих мест, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Закона о спецоценке (п. 6 ст. 27 Закона о спецоценке, п. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ).

Что такое спецоценка условий труда

— Валерий Анатольевич, специальная оценка условий труда — это новая процедура исследования условий труда...

— Да, это единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценке их воздействия на работника (п. 1 ст. 3 Закона о спецоценке).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (п. 2 ст. 3 Закона о спецоценке).

Сколько россиян трудятся во вредных условиях

По данным Росстата, свыше 21 млн. россиян (32% общего числа работающих) трудятся во вредных условиях труда. Работа в таких условиях является причиной профессиональных заболеваний. Численность заболевших ежегодно увеличивается на 7000—8000 человек. В результате ежегодно государство и работодатели несут экономические потери в размере 1,94 трлн. руб.

— Проведение специальной оценки условий труда — это право или обязанность работодателя?

— Это обязанность работодателя, которая закреплена в части 2 статьи 22 Трудового кодекса и пункте 2 статьи 4 Закона о спецоценке.

— Как будет организован контроль проведения специальной оценки условий труда? Смогут ли работодатели сделать вид, что провели оценку, фактически ее не проводя?

— Нет. Это исключено. Контролировать процесс будет Роструд. А с 1 января 2016 года еще и заработает федеральная государственная информационная система, в которую компании будут передавать сведения о результатах специальной оценки условий труда (п. 2 и 3 ст. 28 Закона о спецоценке).

  Перечень сведений о результатах спецоценки приведен в пункте 2 статьи 18 Закона о спецоценке

— Валерий Анатольевич, а что грозит компании, которая не проведет спецоценку условий труда?

— Если работодатель нарушил установленный порядок проведения специальной оценки условий труда или не провел ее, штраф будет наложен:

- на должностное лицо — в размере от 5000 до 10 000 руб.; - компанию — в размере от 60 000 до 80 000 руб.

Такая ответственность предусмотрена пунктом 2 статьи 5.27.1, которой дополнен КоАП РФ (п. 3 ст. 11 Закона № 421-ФЗ).

Периодичность проведения спецоценки

— Как часто нужно будет проводить специальную оценку условий труда?

— Специальную оценку условий труда на рабочем месте работодатели будут проводить не реже одного раза в пять лет.

Пятилетний срок нужно отсчитывать со дня утверждения результатов предыдущей специальной оценки условий труда (п. 4 ст. 8 Закона о спецоценке).

Скачать бланки можно на сайте электронного журнала

В ближайших номерах журнала «Зарплата» будут опубликованы образцы документов по спецоценке условий труда. Скачать их можно будет на сайте электронного жунала «Зарплата».

— А что делать тем компаниям, которые провели аттестацию рабочих мест, например, в 2012 или 2013 году? В 2014 году им придется проводить еще и специальную оценку?

— Нет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда будут действительны до окончания срока их действия, но не позднее, чем до 31 декабря 2018 года (п. 6 ст. 27 Закона о спецоценке).

То есть компании, которые провели аттестацию рабочих мест в 2013 году, могут использовать ее результаты в течение пяти лет и должны будут провести специальную оценку условий труда до конца 2018 года.

Как нужно будет проводить спецоценку

— Валерий Анатольевич, что включает в себя процедура проведения специальной оценки условий труда?

— Спецоценка — это целый комплекс мероприятий. В их числе:

- подготовка к проведению специальной оценки условий труда; - идентификация вредных или опасных факторов на рабочих местах; - декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - измерения и исследования вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса; - оценка воздействия вредных и опасных факторов на организм работника; - оформление результатов.

Обратите внимание: специальную оценку условий труда компаниям не нужно проводить в отношении условий труда (п. 3 ст. 3 Закона о спецоценке):

- надомников; - дистанционных работников.

Как подготовиться к спецоценке

— Давайте кратко остановимся на некоторых из этих мероприятий. Начнем с подготовки к проведению специальной оценки условий труда.

— Организовать и профинансировать проведение специальной оценки условий труда — это обязанность работодателя (п. 1 ст. 8 Закона о спецоценке).

Сначала ему нужно создать комиссию и утвердить график работ. В состав комиссии, которую возглавляет сам работодатель или его представитель, включаются представители профсоюза, специалист по охране труда и другие сотрудники компании (п. 1, 2, 4 ст. 9 Закона о спецоценке).

До начала работы комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда, и выделяет аналогичные рабочие места (п. 5 ст. 9 Закона о спецоценке).

К аналогичным рабочим местам относятся места:

— расположенные в однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

— на которых работники одной профессии (должности), обеспеченные одинаковыми СИЗ, в одинаковом режиме работы выполняют те же трудовые обязанности при том же технологическом процессе, используя то же оборудование, инструменты, материалы и сырье.

Как выявить вредные и опасные факторы

— Следующий этап — идентификация потенциально вредных или опасных факторов. Как она проходит?

— Идентификацию потенциально вредных или опасных факторов проводят путем сопоставления факторов, присущих конкретному рабочему месту, с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором (п. 1 ст. 10 Закона о спецоценке). Классификатор вредных и опасных производственных факторов в скором времени утвердит Минтруд России.

Идентификацию потенциально вредных или опасных факторов на рабочих местах осуществляет эксперт организации, проводящей спецоценку, прошедший аттестацию на право выполнения работ и имеющий сертификат эксперта (п. 1 ст. 20 Закона о спецоценке). Результаты идентификации утверждает комиссия (п. 2 ст. 10 Закона о спецоценке).

Идентификация проводится по методике проведения специальной оценки (п. 3 ст. 8 и п. 1 ст. 10 Закона о спецоценке).

— Методика разрабатывается или уже утверждена?

— Сейчас идет работа по подготовке подзаконных актов.

— Комиссия идентифицировала потенциально вредные или опасные факторы. Кто и как проводит их измерения и исследования?

— Для проведения измерений и исследований идентифицированных вредных или опасных факторов работодатель будет привлекать независимую организацию, отвечающую требованиям статьи 19 Закона о спецоценке.

Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, будет вести Минтруд России. Порядок формирования и ведения реестра установит Правительство РФ (п. 1 и 2 ст. 21 Закона о спецоценке).

В настоящее время в данном реестре свыше 900 организаций. То есть специальную оценку будут проводить те же организации и лаборатории, которые проводили аттестацию рабочих мест по условиям труда, только по новым правилам.

По результатам исследований и измерений условия труда на рабочих местах будут отнесены по степени вредности или опасности к классам (подклассам) условий труда (п. 8 ст. 12 Закона о спецоценке).

Декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям

— А если по результатам идентификации вредные или опасные факторы на рабочих местах не выявлены?

— В этом случае комиссия признает условия труда допустимыми. Тогда проводить исследования и измерения факторов производственной среды и трудового процесса не нужно.

В отношении таких рабочих мест работодателю следует подать в территориальное отделение Роструда декларацию (п. 1 ст. 11 Закона о спецоценке).

  Форму и порядок подачи декларации должен установить Роструд (п. 2 ст. 11 Закона о спецоценке)

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям будет действительна в течение пяти лет. Срок действия декларации может быть продлен еще на пять лет, если за период ее действия работники, занятые на рабочих местах, в отношении которых она принята, не пострадали от несчастных случаев на производстве и не получили профессиональные заболевания (п. 4 и 7 ст. 11 Закона о спецоценке).

Реестр таких деклараций будет вести Роструд (п. 3 ст. 11 Закона о спецоценке).

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда введено для того, чтобы оптимизировать расходы работодателей, у которых на рабочих местах не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации.

Четыре класса условий труда

— Валерий Анатольевич, расскажите, пожалуйста, о классификации условий труда?

— Закон о спецоценке подразделяет условия труда по степени вредности и (или) опасности на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные или опасные условия труда (п. 1 ст. 14 Закона о спецоценке),

— Чем отличаются оптимальные условия труда от допустимых?

Оптимальные условия труда (1-й класс) — это когда на организм работника не воздействуют или воздействуют минимально (по сравнению с установленными нормативами) идентифицированные вредные или опасные факторы. При оптимальных условиях труда у работника поддерживается высокий уровень работоспособности (п. 2 ст. 14 Закона о спецоценке).

При допустимых условиях труда (2-й класс) на организм работника воздействуют идентифицированные вредные и (или) опасные факторы. Но их показатели не превышают значений, установленных нормативами, или организм работника восстанавливается от воздействия этих факторов в течение регламентированного времени отдыха или к началу следующей рабочей смены (п. 3 ст. 14 Закона о спецоценке).

— Вредным условиям труда присвоен 3-й класс...

— Да, вредные условия труда относятся к 3-му классу. Вредными считаются такие условия труда, когда на организм работника воздействуют идентифицированные вредные или опасные факторы, уровни которых превышают значения, установленные нормативами. Группа вредных условий труда поделена еще на четыре подкласса — 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 (п. 4 ст. 14 Закона о спецоценке).

— А какие условия труда считаются опасными?

Опасные условия труда (4-й класс) создают угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности, если работник трудится в таких условиях в течение всего рабочего дня (смены) или его части (п. 5 ст. 14 Закона о спецоценке).

Отчет по спецоценке

— Валерий Анатольевич, кто и как будет оформлять результаты специальной оценки условий труда?

  Форму отчета о проведении спецоценки установит Роструд (п. 3 ст. 15 Закона о спецоценке)

— Организация, проводящая спецоценку условий труда, оформляет результаты специальной оценки в виде отчета. Его подписывают все члены комиссии, а утверждает отчет ее председатель. Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами специальной оценки, он в письменной форме должен изложить свое мнение, которое прилагается к отчету (п. 1 и 2 ст. 15 Закона о спецоценке).

— Нужно ли знакомить работников с результатами специальной оценки условий труда?

— Да, нужно, причем под роспись. Для этого работодателю отведено 30 календарных дней со дня утверждения отчета комиссией. В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке (п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 15 Закона о спецоценке).

Кроме того, работодатель обязан давать работникам необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда (подп. 5 п. 2 ст. 4 Закона о спецоценке).

По итогам спецоценки условий труда

— Как можно будет применять результаты специальной оценки условий труда?

— Перечень случаев, когда компании могут применять результаты специальной оценки условий труда, приведен в статье 7 Закона о спецоценке. Компания может применять результаты спецоценки, например, чтобы:

- установить работникам гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом; - уплачивать страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу с учетом состояния условий труда на рабочем месте; - обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, а также средствами коллективной защиты; - рассчитывать скидки (надбавки) к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

— Можно ли будет на основе результатов спецоценки установить дополнительные гарантии работникам?

— Да, можно. В связи с принятием Закона о спецоценке статьей 12 закона № 421-ФЗ внесены поправки в Трудовой кодекс.

Поправки в Трудовой кодекс

— Валерий Анатольевич, расскажите о них подробнее.

— В части 1 статьи 92 ТК РФ закреплено, что сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю — устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени (подклассы 3.3 и 3.4) и опасным условиям труда.

Продолжительность рабочего времени может быть увеличена до 40 часов в неделю, если это прописано в отдельном соглашении к трудовому договору и коллективном договоре с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 92 ТК РФ).

Аналогичным образом может быть увеличена и продолжительность ежедневной работы (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

Поправки также внесены в статью 117 ТК РФ, устанавливающую порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска . На него вправе рассчитывать только работники, условия труда на рабочем месте которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям труда 2, 3 и 4 степени (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасным условиям труда. Минимальная продолжительность такого отпуска не должна быть менее 7 календарных дней (ч. 1 и 2 ст. 117 ТК РФ).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска может быть установлена в трудовом договоре с работником с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 117 ТК РФ). Часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска свыше семи календарных дней можно заменить денежной компенсацией (ч. 4 ст. 117 ТК РФ).

 

  До принятия Закона о спецоценке минимальный размер повышения оплаты труда устанавливало Правительство РФ

В статье 147 ТК РФ закреплен минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым во вредных или опасных условиях труда — 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

Уплата страховых взносов по доптарифам

— А как проведение специальной оценки условий труда скажется на сумме страховых взносов?

— Компании будут платить страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам в зависимости от класса условий труда , установленного по результатам специальной оценки (п. 1 ст. 9 Закона № 421-ФЗ).

Размеры тарифов приведены в пункте 2.1 статьи 33.2 Закона от № 167-ФЗ (см. таблицу).

Таблица  Дополнительные тарифы страховых взносов
Класс условий труда Подкласс условий труда Дополнительный тариф страхового взноса
Опасный 4 8%
Вредный 3.4 7%
3.3 6%
3.2 4%
3.1 2%
Допустимый 2 0%
Оптимальный 1 0%

Если компания не провела спецоценку, а использует результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (разрешено до 31 декабря 2018 года), страховые взносы по дополнительным тарифам она будет уплачивать в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 33.2 Закона № 167-ФЗ:

- по тарифу 6% — с выплат работникам, занятым на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ; - тарифу 4% — с выплат работникам, занятым на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2—18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

— Большое спасибо, Валерий Анатольевич.

В отношении каких рабочих мест компании не нужно проводить специальную оценку условий труда? С разъездным характером работы На дому и дистанционных При работе на персональных компьютерах При работе на копировально-множительной техники для нужд самой компании Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников. Об этом говорится в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое

Читайте в журнале "Зарплата"
    Подробнее >>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа

      Проверь знания

      Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

      Начать тест

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      © 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      Журнал «Зарплата» –
      Практический журнал для бухгалтеров о расчете зарплаты

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Зарплата». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
      информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62259 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных 

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь и читайте дальше без ограничений!

      Журнал Зарплата

      «Зарплата» — профессиональный ресурс для бухгалтера. Читать без ограничений могут только зарегистрированные пользователи. Вам будут доступны:

      • • Новости по отчетности, налогам, взносам, пособиям и выплатам
      • • Статьи от ведущих экспертов и советы чиновников из ФНС, ПФР и ФСС
      • • Формы и образцы бухгалтерских и кадровых документов
      • • Бесплатная справочно-правовая система

      Подарок за регистрацию — бесплатный доступ к сервису "Контрольные соотношения для единого расчета по взносам".

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      ко всем материалам и сервисам на сайте
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль