text
Зарплата

Страховой стаж для пособий работнику, освобожденному из тюрьмы

  • 18 апреля 2014
  • 546

В нашу компанию устроился работник, который вышел из тюрьмы. Как быть с периодом отбывания наказания — включать ли его в страховой стаж для начисления пособий?
М.Д. Муратова, бухгалтер

Страховой стаж для целей назначения пособий — это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов (ст. 3 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ).

В страховой стаж для определения размеров пособий включаются (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7, ч. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее — Закон № 255-ФЗ):

- периоды работы застрахованного лица по трудовому договору; - периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Разберемся, относится ли время отбывания наказания к страховым периодам.

Как осужденные проводят время в заточении

 

  Исправительные учреждения — исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. В некоторых случаях к ним относятся следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК РФ)

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, которые определяет администрация исправительных учреждений (ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, далее — УИК РФ). Работать осужденные могут как в самих исправительных учреждениях, так и вне их территории (при условии надлежащей охраны и изоляции).

Где могут работать осужденные

Учреждения, исполняющие наказания, перечисленные в статье 16 УИК РФ, привлекают осужденных к оплачиваемому труду (ст. 17 Закона РФ от 21.07.93 № 5473-1):

- в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских учреждений, исполняющих наказания; - федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы (Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исправительную систему, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 № 89); - организациях любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; - по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Труд за рамками трудового договора

Арбитры Верховного суда РФ отметили специфический характер трудовых отношений осужденных с администрацией исправительного учреждения (раздел 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 26.02.2014).

Они указали, что Уголовно-исполнительным кодексом РФ эта категория граждан не отнесена к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Работать осужденный обязан, но трудовой договор с ним не заключается. Например, в компаниях, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территории учреждений, исполняющих наказания, и вне их, осужденные работают на основании договоров, которые заключает с нанимателем администрация учреждений, исполняющих наказания (ст. 21 Закона РФ от 21.07.93 № 5473-1). Речь идет о договоре на подбор и предоставление рабочей силы из числа осужденных (приложение № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением ФСИН России от 31.10.2009 № 313-р, далее — распоряжение № 313-р).

Работу, выполненную заключенными, компания-наниматель оплачивает путем перечисления денежных средств на счет или внесения наличных денежных средств в кассу исправительного учреждения.

На каких работах нельзя использовать осужденных

Согласно перечню, приведенному в приложении № 9 к Правилам, утвержденным приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, осужденных запрещается использовать на работах:

- в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием; - связанных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой; - с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ.

Нормы рабочего времени осужденных

Несмотря на отсутствие трудовых договоров, продолжительность рабочего времени осужденных устанавливается в соответствии с законодательством о труде (ч. 1 ст. 104 УИК РФ). Это значит, что на отбывающих наказание распространяются правила предоставления сокращенного рабочего дня, неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, работы в ночное время, сверхурочных работ.

Оплата труда осужденных

Труд осужденных должен оплачиваться в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 1 ст. 105 УИК РФ).

Исключение составляют работы по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий — к ним осужденные привлекаются в свободное от работы время. Их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю (ч. 1 ст. 106 УИК РФ).

Формы оплаты труда осужденных

Основными формами оплаты труда осужденных являются сдельная и повременная. Считается, что сдельная форма является ведущей — она наилучшим образом отвечает принципу оплаты по количеству и качеству труда.

При сдельной форме сумма зарплаты осужденного за месяц зависит от количества единиц произведенной им продукции (операций, работ, услуг), а не от отработанного им времени.

При повременной оплате месячная зарплата осужденного определяется исходя из отработанного им в этом месяце времени и размера оклада или дневной (часовой) тарифной ставки.

Месячная заработная плата осужденного, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего установленную для него норму труда, не может быть ниже МРОТ (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

Учет рабочего времени

Учет фактически отработанного осужденным времени может быть поденным и суммированным (ч. 2 ст. 104 УИК РФ). Осуществлять учет отработанного времени обязана администрация исправительных учреждений (п. 2.1 Определения Конституционного суда РФ от 17.07.2008 № 552-О-П).

Оплата труда в особом режиме

Если осужденный трудится неполный рабочий день (неделю), оплата производится пропорционально отработанному времени и в зависимости от выработки (ч. 2 и 3 ст. 105 УИК РФ). При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для осужденных каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).

 

  Работающим осужденным, которые отбывают наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Отбывающим наказание в иных исправительных учреждениях — 12 рабочих дней (ч. 4 ст. 104 УИК РФ)

Если осужденному установлен сокращенный рабочий день (ст. 93 ТК РФ), этот режим никак не сказывается на размере оплаты его труда. Но за одним исключением: если возраст осужденного менее 18 лет, то при сокращенном рабочем дне (ч. 1 и 2 ст. 271 ТК РФ):

- при повременной оплате труда заработная плата начисляется пропорционально фактически отработанному времени; - при сдельной оплате труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (заработная плата определяется путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Налоги и взносы с выплат осужденным

НДФЛ. С сумм заработной платы налоги начисляет исправительное учреждение. Так сказано в разделе III  приложения № 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением № 313-р.

Страховые взносы. Осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду, подлежатобязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подп. 6 п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

А значит, независимо от того, где трудятся осужденные граждане (в исправительных учрежденях или в сторонних компаниях), на суммы оплаты труда, включая отпускные, начисляются страховые взносы (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Протокол согласования оплаты труда спецконтингента, утвержденный распоряжением № 313-р).

Какие периоды работы в заключении учитываются в страховом стаже для назначения пособий

После 1 ноября 2001 года время привлечения осужденного к оплачиваемому труду включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пособий (подп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91, далее — Правила).

Страховой стаж для пенсии

С 1 сентября 1992 года время привлечения осужденного к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Если осужденный систематически уклоняется от работы, соответствующий период времени исключается из его общего трудового стажа. Решение об этом принимает администрация исправительного учреждения (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).

До этого момента (до 1 ноября 2001 года) осужденные не подлежали социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исправительные учреждения не вели учет времени их работы (постановление Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»). Поэтому засчитать в страховой стаж период отбывания осужденным наказания до 1 ноября 2001 года невозможно.

Как бывшему осужденному подтвердить страховые периоды

Учет отработанного осужденным времени ведет администрация исправительного учреждения (ч. 3 ст. 204 УИК РФ, п. 1.2 Инструкции, утвержденной указанием Минсоцзащиты России от 02.11.92 № 1-94-У, далее — Инструкция). Для этого применяются карты учета работы времени, форма которых приведена в приложении № 2 к Инструкции.

При освобождении гражданина из колонии сведения из карты учета заносятся в трудовую книжку. При этом записи в ней должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 24 Правил).

Время привлечения осужденного к труду в период после 1 ноября 2001 года подтверждается трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание. Это предусмотрено пунктом 18 Правил.

Если трудовой книжки нет, освобожденному из заключения выдается справка по форме, утвержденной в приложении № 1 к Инструкции (п. 3.3 Инструкции).

Обратите внимание: такая справка предназначена для назначения государственной пенсии. Но она может применяться и при назначении бывшему осужденному, который устроился на работу после освобождения, пособий. Ведь за все периоды работы в исправительном учреждении после 1 ноября 2001 года, внесенные в справку, за гражданина уплачивались страховые взносы (если, конечно, это не периоды бесплатных работ по благоустройству исправительных учреждений).

Каким документом осужденный может подтвердить страховые периоды? Картой учета рабочего времени по форме, утвержденной в приложении № 2 к Инструкции от 02.11.92 № 1-94-У Трудовой книжкой. Если она отсутствует, то справкой по форме, утвержденной в приложении № 1 к Инструкции от 02.11.92 № 1-94-У Справкой по форме, утвержденной в приложении № 1 к Инструкции от 02.11.92 № 1-94-У При освобождении гражданина из колонии, сведения из карты учета рабочего времени по форме, которая приведена в приложении № 2 к Инструкции от 02.11.92 № 1-94-У, заносятся в трудовую книжку в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 24 Правил).
Время привлечения осужденного к труду в период после 01.11.2001 подтверждается трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание (п. 18 Правил).
Если трудовой книжки нет, ему выдается справка по форме, утвержденной в приложении № 1 к Инструкции № 1-94-У (п. 3.3 Инструкции).

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь или войдите через соц.сети!

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего одну минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрируйтесь и продолжайте читать
Зарегистрироваться
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.