Государственные гарантии по оплате труда

137
29 мая в Школе Зарплатоведа прошел вебинар на тему «Государственные гарантии по оплате труда». Его провела Марина Олеговна Буянова, ученый-правовед, доктор юридических наук, профессор, один из ведущих адвокатов, занимающихся практикой в области трудового права и социального обеспечения.

Основные государственные гарантии по оплате труда работников установлены в статье 130 Трудового кодекса. К ним, в частности, относятся:

- выплата заработной платы в размере не ниже МРОТ (абз. 1 ст. 130 ТК РФ);
- обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (абз. 3 ст. 130 ТК РФ);
- обеспечение регулярности выплаты заработной платы (абз. 9 ст. 130 ТК РФ);
- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства (абз. 7 ст. 130 ТК РФ);
- обеспечение оплаты труда в особых условиях и условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 146—149 ТК РФ).

Что включает в себя каждая из перечисленных выше гарантий, слушатели узнали в ходе вебинара.

Гарантия 1. Выплата заработной платы в размере не ниже МРОТ

Согласно части 1 статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного Правительством РФ.

  Минимальный размер оплаты труда установлен статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»

МРОТ — не ниже прожиточного минимума

Соблюдается ли это требование трудового законодательства? К сожалению, нет. МРОТ с 1 января 2013 года равен 5205 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 № 232-ФЗ). А прожиточный минимум трудоспособного населения за IV квартал 2012 года составляет 7263 руб. (постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 227).

  Величину прожиточного минимума в субъектах РФ в 2012 году можно посмотреть в разделе «Справочная информация» на сайте Школы Зарплатоведа http://zarplatoved.ru/

МРОТ наиболее приближен к прожиточному минимуму лишь в ряде субъектов РФ, в том числе в Москве.

Так, московский МРОТ равен 11 700 руб. (Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2012 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 30.11.2011), а прожиточный минимум трудоспособного населения за IV квартал 2012 года в Москве — 10 998 руб. (постановление Правительства Москвы от 19.02.2013 № 84-ПП).

  С 1 июля 2013 года МРОТ в Москве увеличен до 12 200 руб. (Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2013 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей)

Субъекты РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате вправе установить свой размер минимальной заработной платы (ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ).

Заключив такое соглашение, субъект РФ предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории региона, присоединиться к региональному соглашению. Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении работодатель не направит письменный отказ, он обязан исполнять региональное соглашение о МРОТ (ч. 7 ст. 133.1 ТК РФ).

Какие выплаты включены в состав МРОТ

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса заработная плата состоит:

- из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;
- компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера);
- стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

Совокупность всех этих выплат — месячная заработная плата работника — не может быть ниже минимального размера оплаты труда при условии, что работник полностью отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности). Такое положение закреплено в части 3 статьи 133 ТК РФ.

Входит ли районный коэффициент в состав МРОТ?

В соответствии со статьей 129 ТК РФ районный коэффициент и «северная» надбавка должны учитываться в составе МРОТ как компенсационные выплаты.

Есть определения Верховного суда РФ, в которых говорится, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (от 24.06.2011 № 3-В11- 16, от 24.06.2011 № 52-В11-1, от 08.04.2011 № 3-В11-4, от 01.07.2011 № 72- В11- 5). Однако указанные определения не являются нормативными актами, регулирующими трудовые отношения на территории РФ.

Гарантия 2. Обеспечение реального уровня содержания заработной платы

Согласно статье 134 Трудового кодекса заработная плата должна индексироваться в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Казалось бы, данная норма предписывает работодателям индексировать заработную плату работникам. Но, поскольку порядок индексации в статье 134 ТК РФ четко не прописан, работодатели считают, что это их право, а не обязанность. Такую позицию поддерживает и Конституционный суд РФ.

У Роструда на этот счет несколько иное мнение (письмо от 19.04.2010 № 1073-6-1). Специалисты ведомства считают, что если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен порядок индексации, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.

Гарантия 3. Обеспечение регулярности выплаты заработной платы

Работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена в статье 236 ТК РФ.

Компенсация за задержку выплаты заработной платы

Если работодатель нарушает установленный срок выплаты заработной платы, отпускных, компенсаций при увольнении или других сумм, он обязан произвести их с уплатой процентов (денежной компенсацией).

В статье 236 ТК РФ установлено, что денежная компенсация выплачивается за задержку выплаты заработной платы в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Кстати, Московским соглашением на 2012 год был установлен более высокий размер компенсации за задержку выплат работнику (до 1/200 ставки рефинансирования Центробанка России).

Приостановка работы на весь период задержки выплаты

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право на приостановку работы на весь период до выплаты задержанной суммы, при этом он должен известить об этом работодателя в письменной форме. Такой порядок установлен в части 2 статьи 142 ТК РФ.

Должен ли работодатель на это время сохранять за работником средний заработок?

Трудовой кодекс данный вопрос никак не регулирует, а у судей единого подхода нет. Одни считают, что работодатель не обязан оплачивать работнику период приостановки трудовой деятельности, другие — что обязан оплатить как время простоя, а третьи полагают, что работодатель на это время обязан сохранить за работником средний заработок.

Ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы

За задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодателю может грозить материальная ответственность, установленная в статье 236 ТК РФ, а также административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, установлена в статье 5.27 КоАП РФ. Для работодателя это штраф в размере от 1000 до 5000 руб., а для организации — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовная ответственность за невыплату заработной платы и иных выплат прописана в статье 145.1 УК РФ.

Гарантия 4. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по оплате труда

Государственный надзор осуществляют инспекции труда (п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875) и прокуратура.

Согласно части 1 статьи 392 ТК РФ разрешить индивидуальный трудовой спор работник может в суде. Обратиться в суд он должен успеть в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Срок обращения в суд могут увеличить с трех до шести месяцев

В Госдуму внесен законопроект (№ 265590-6), предлагающий увеличить сроки для обращения работника в суд с трех до шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — с одного до трех месяцев со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При этом обращение работника в инспекцию труда или прокуратуру не останавливает течение указанных сроков (три месяца и один месяц соответственно).

Гарантия 5. Обеспечение оплаты труда в особых условиях

Оплату труда в особых условиях регулируют следующие статьи Трудового кодекса:

- статья 146 «Оплата труда в особых условиях»;
- статья 147 «Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»;
- статья 148 «Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями»;
- статья 149 «Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных».

Тяжелые, вредные, опасные и иные особые условия труда

В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых (ст. 146 ТК РФ):

  Оплата труда таких работников устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда

- на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда;
- на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом минимальные размеры повышения оплаты труда работникам с особыми условиями труда определяет Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест могут быть установлены следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней;
- повышение оплаты труда — не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда работодатель устанавливает с учетом мнения представительного органа работников локальным нормативным актом, коллективным или трудовым договором (ст. 147 ТК РФ).

Работа в местностях с особыми климатическими условиями

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

Для определения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей работодатели могут использовать Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029.

Работа в условиях, отклоняющихся от нормальных

Нередко сотрудники выполняют работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, например:

- выполнение работ разной квалификации;
- совмещение профессий (должностей);
- сверхурочная работа;
- работа в ночное время;
- работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

  Перечень видов компенсационных выплат в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке их установления утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822

В этих случаях работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 149 ТК РФ).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



© 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Зарплата» –
Практический журнал для бухгалтеров о расчете зарплаты

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Зарплата». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54794 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль