Пособия мамам в 2011 году: как поправили поправки

532
Изменения порядка расчета социальных пособий, назначаемых в связи с материнством, еще на стадии проработки законопроекта вызвали множество критических замечаний. Законодатели еще раз вернулись к дискуссионному вопросу и предложили новый вариант его решения. В статье расскажем о том, как развивались события вокруг материнских пособий, и о сути последних поправок.

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 08.12.2010 № 343-ФЗ (далее — Закон № 343-ФЗ), который внес существенные изменения в порядок расчета пособий[ссылка:1]1[/ссылка], установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ).

Новые правила — удар по работникам

Знаковые новшества. Согласно новой редакции Закона № 255-ФЗ расчетный период увеличивается до двух календарных лет (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ). Соответственно в 2011 году для расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком должны учитываться выплаты за 2009 и 2010 календарные годы. При этом средний дневной заработок для исчисления пособий определяется путем деления суммы начисленного заработка за два года на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ) независимо от количества календарных дней, приходящихся на отработанное время, как полагалось ранее.

Кто в проигрыше. Если в расчетном периоде у сотрудников были перерывы в работе (например, отпуск по уходу за ребенком) или они получали невысокую заработную плату (в частности, в кризисном 2009 году), применение нового порядка может привести к снижению размера пособий по сравнению с тем размером, который был бы исчислен по старым правилам. Очевидно, что больше всех от введения новшеств пострадают молодые специалисты и сотрудницы, которые забеременели практически сразу после рождения ребенка или не имеют продолжительного страхового стажа.

История гражданского протеста

Пока законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обсуждался в Государственной Думе, сотрудники редакции журнала «Зарплата» на цифрах проанализировали суть грядущих изменений. В результате доскональной проработки текста предложенного законопроекта мы пришли к неутешительным выводам, о которых сказано выше.

При этом мы сохраняли надежду, что народные депутаты направят проект на доработку, чтобы минимизировать его негативные последствия. Однако этого не случилось. Совет Федерации принял закон 24 ноября 2010 года. Последнее слово оставалось за президентом.

Обращение к президенту

В преддверии подписания закона, 2 декабря 2010 года, Т.А. Аверина, главный редактор журнала «Зарплата», направила обращение главе нашего государства.

Суть обращения заключалась в том, чтобы показать, насколько пострадают в финансовом отношении, в частности, молодые мамы из-за изменения порядка расчета пособия по беременности и родам. В тексте приведены два варианта расчета пособия по беременности и родам (по старым и новым правилам) для сотрудницы, которая недавно начала свою трудовую деятельность или может не знать о своих правах, связанных с расчетом пособия (подробнее об этом мы расскажем в ближайших номерах). Ниже публикуем фрагмент обращения:

«Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Скоро Вам на подпись принесут проект закона о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” (изменяемый документ имеет № 255-ФЗ, дату — 29.12.2006). Проект уже одобрил Совет Федерации.

В нем скрыта чудовищная несправедливость, в результате которой в разы снизится пособие по беременности и родам.

В настоящий момент при расчете пособия бухгалтер определяет средний дневной заработок работника. Для этого сумму заработка за расчетный период нужно поделить на количество календарных дней, которые пришлись на период начисления указанного заработка (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Например, женщина между двумя декретными отпусками отработала в расчетном периоде два месяца (к примеру, на них приходится 61 календарный день) и получила за это время общую сумму заработка 50 000 руб. (по 25 000 руб. в месяц). Ее средний дневной заработок для расчета пособия по беременности и родам составит 819,67 руб. (50 000 руб. ÷ 61 календ. дн.). В результате она получит пособие в размере 114 753,8 руб. (819,67 руб. × 140 календ. дн.).

Согласно проекту закона о внесении изменений расчет среднего дневного заработка будет производиться так:

50 000 руб. ÷ 730 дн. = 68,49 руб.

…Пособие придется рассчитывать из МРОТ. То есть женщина получит около 19 918 руб.»

В тот момент наш голос не был услышан. Президент подписал закон 8 декабря 2010 года. А чуть позже в редакцию журнала «Зарплата» поступило письмо Минздравсоцразвития России, которое, как оказалось, было официальным ответом на наше обращение к президенту. С ним вы можете ознакомиться ниже. Приводим его без комментариев.

Пособия мамам в 2011 году: как поправили поправки

Пособия мамам в 2011 году: как поправили поправки

Пособия мамам в 2011 году: как поправили поправки

Мирные пикеты беременных женщин

Поправки к Закону № 255-ФЗ вызвали протест тех, кого они коснулись самым болезненным образом — будущих матерей.

Решаясь родить ребенка, каждая семья планирует неизбежные расходы на покупку коляски, кроватки, других вещей, необходимых для новорожденного. Естественно, что в доходную часть семейного бюджета закладывается сумма пособия по беременности и родам. До 1 января 2011 года женщины с высоким окладом могли рассчитывать на максимальный размер этого пособия — 159 178,08 руб. (415 000 руб. : 365 дн. × 140 дн.).

Вступление в силу Закона № 343-ФЗ для многих явилось неприятной неожиданностью: сумма планируемых доходов сокращается в разы, нанося финансовый удар по семейному бюджету.

Пикеты прошли в Санкт-Петербурге, Москве, Ижевске и других городах. Чиновники, беседовавшие с беременными женщинами, пытались разъяснить, что прежняя система расчета пособий несправедлива, невыгодна, и что поправки вводятся с целью экономии средств, и что основная масса застрахованных лиц ничего не теряет. Согласитесь, для беременной женщины, которая получит 15 000 руб. вместо ожидаемых 100 000 руб., это слабое утешение.

Президент услышал голос народа!

Д.А. Медведев 24 декабря 2010 года в прямом эфире беседовал с руководителями российских телеканалов (Первого, «России» и НТВ) в программе «Итоги года с Президентом России». В ходе разговора он сказал следующее:

«...то, что мы взялись за тему детства, материнства, демографии, все-таки привлекло внимание общества к этим делам. Я смотрю, какое количество людей пишет об этом, обращаются ко мне и так, и сяк, и через Интернет. И вы знаете, всегда можно уловить какие-то тенденции, какие-то тренды. Может быть, даже что-то поправить.

Не так давно был подписан закон, касающийся ряда “женских” пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком. В принципе, когда правительство его готовило, они считали, что он отразится на относительно небольшом количестве женщин: кто-то выиграет, кто-то, может быть, что-то потеряет. Но я получил большое количество обращений, люди задают вопрос: как это так, Вы все-таки занялись демографией, занялись охраной детства, а это пособие для кого-то может стать меньше, разве это будет способствовать созданию нормальной семьи и рождению детей?

Поэтому хотел бы сказать прямо сейчас, что я принял решение вернуться к обсуждению этой темы и подготовить такие изменения, которые позволят самой женщине определить период, из которого будет рассчитываться это пособие. Как она хочет, пусть так и будет. И тогда эти вопросы, которые возникли, будут сняты. Я почему об этом специально говорю во всеуслышание? Потому что власть должна слышать то, что ей говорят граждане. Но если сделано что-то, что создает проблемы, не грех и поправить. Это нормально».

Результатом заявления президента явилось его поручение соответствующим ведомствам проработать комплекс поправок к Закону № 343-ФЗ.

Новая правка — временное применение старого порядка расчета пособий

В первые дни нового года подготовленный законопроект о новых поправках внесен на рассмотрение в Государственную Думу.

Женщина получает право выбрать порядок расчета пособий. Изменения, которые вносятся в статью 3 Закона № 343-ФЗ, заключаются в следующем. Работнице предоставлено право выбора порядка расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком, но при условии,что:

  • страховой случай наступил с 1 января по 31 декабря 2011 года (включительно);
  • имеется ее заявление как застрахованного лица;
  • сумма пособия, рассчитанного по старым правилам, больше суммы пособия, рассчитанного по новым правилам.

К моменту подписания номера в печать законопроект о новых поправках находился на рассмотрении в Государственной Думе. Однако его действие будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, независимо от даты принятия и вступления в силу нового закона. Это предусматривается статьей 2 законопроекта о новых поправках.

Отсрочка только на 2011 год. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту о новых поправках[ссылка:2]2[/ссылка], он разработан в целях обеспечения постепенного перехода к новому порядку расчета пособий.

Законопроект о новых поправках устанавливает переходный период к применению нового порядка назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком только на 2011 год.

Таким образом, с 1 января 2012 года применение нового порядка расчета пособий в соответствии с правилами, установленными Законом № 343-ФЗ, будет обязательно для всех категорий застрахованных граждан.

Предложенная законодателями отсрочка должна помочь гражданам адаптироваться к изменениям, в том числе при планировании даты рождения детей.

[сноска:1]О новом порядке расчета пособий по временной нетрудоспособности читайте в статье «Расчет больничных в 2011 году»[/сноска]

[сноска:2]Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”» опубликована на сайте Государственной Думы http://www.duma.gov.ru — Примеч. ред. [/сноска]

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



© 1997–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Зарплата» –
Практический журнал для бухгалтеров о расчете зарплаты

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Зарплата». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54794 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Формы и образцы документов доступны бесплатно после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль