Аттестация рабочих мест по новым правилам

18681
Аттестация рабочих мест по условиям труда — одна из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий работы. С 1 сентября 2008 года начал действовать новый порядок аттестации. О том, как ее проводить, читайте в статье.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ). Оценку условий труда на рабочих местах проводят в процессе их аттестации. Аттестация имеет следующие цели (ч. 12 ст. 209 ТК РФ):

  • выявить вредные и опасные условия труда, производственные факторы;
  • определить мероприятия по приведению условий работы в соответствие с государственными нормативами по условиям труда.

С 1 сентября 2008 года действует новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 (далее — Порядок). Этот документ должны применять как организации, так и индивидуальные предприниматели (п. 1 Порядка).

Зачем нужно было менять порядок аттестации рабочих мест

Прежний Порядок проведения аттестации, утвержденный постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, действовал более десяти лет. За это время изменились гигиенические критерии оценки производственных факторов (а именно они являются основой классификации степени вредности и опасности условий труда) и появились новые нормативные акты и отраслевые документы по охране труда. Кроме того, сама процедура аттестации была сложна как с точки зрения организации, так и оформления результатов оценки условий труда, поэтому ее порядок требовалось пересмотреть.

Порядок, разработанный в соответствии со статьей 209 Трудового кодекса, делает процедуру аттестации менее трудоемкой хотя бы потому, что стало проще оформлять ее результаты [ссылка:1]1[/ссылка] .

Отметим, что с утверждением Порядка результаты аттестации, проведенной по прежним правилам, не пересматриваются.

Рассмотрим новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест: нормативные документы 

Требования к рабочим местам и параметры, которые необходимо при этом определить, приведены в следующих нормативных документах:

  • Трудовом кодексе (ст. 92, 94, 116, 146, 212, 215, 221, 222 и др.);
  • Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
  • Федеральном законе от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  • Федеральном законе от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний»;
  • постановлении Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»;
  • постановлении Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»;
  • постановлении Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»;
  • постановлении Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»;
  • постановлении Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» [ссылка:2]2[/ссылка] ;
  • постановлении Совмина РСФСР от 02.10.91 № 517«О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» и постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
  • постановлении Минтруда России от 18.12.98 № 51 «Об утверждении правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;
  • постановлении Минтруда России от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»;
  • приказе Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)».

Периодичность проведения аттестации

Первичная аттестация. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). В дальнейшем они должны аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Об этом говорится в пункте 5 Порядка.

Повторная аттестация. В некоторых случаях возникает необходимость досрочной переаттестации рабочих мест (абз. 1 п. 6 Порядка):

  • после замены производственного оборудования;
  • изменения технологического процесса;
  • изменения средств коллективной защиты и др.;
  • выявления нарушений порядка проведения аттестации, по требованию должностных лиц органа исполнительной власти.

После повторной аттестации достаточно внести изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее (абз. 2 п. 6 Порядка). Форма такой карты приведена в приложении № 2 к Порядку (п. 19 Порядка). Рекомендации по ее заполнению содержатся в приложении № 3 к Порядку.

Ответственность за непроведение аттестации

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). К ним, в частности, относится аттестация рабочих мест по условиям труда.

За непроведение обязательной аттестации (переаттестации) на руководителя организации может быть наложен штраф от 1000 до 5000 руб., на саму компанию — от 30 000 до 50 000 руб. Возможно временное приостановление деятельности компании на срок до 90 суток. Такие санкции предусмотрены в статье 5.27 КоАП РФ.

Подготовка к аттестации рабочих мест

Оценку условий труда на рабочих местах проводят по нескольким направлениям:

  • гигиеническая оценка условий труда;
  • оценка травмобезопасности;
  • оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Проведению аттестации предшествует определенная подготовительная работа:

  • создание аттестационной комиссии;
  • составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации.

Создаем комиссию

Для проведения аттестации рабочих мест на предприятии создается аттестационная комиссия. Ее создание оформляется приказом руководителя (п. 9 Порядка).

Издаем приказ. В приказе нужно указать:

  • состав аттестационной комиссии (при необходимости — состав аттестационных комиссий структурных подразделений);
  • председателя аттестационной комиссии;
  • сроки и графики проведения аттестации рабочих мест;
  • факт привлечения к аттестации специализированной организации (при необходимости).

Образец приказа о проведении аттестации 

приказ о проведении аттестации рабочих мест

Состав комиссии. Как правило, аттестационная комиссия формируется из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в специальных учреждениях.

Кроме того, теперь в комиссию рекомендуется включать представителей специализированной организации, юристов и специалистов по кадрам. Об этом говорится в абзаце 3 пункта 10 Порядка.

Обязанности комиссии. Согласно подпункту 2-5 пункта 11 Порядка на подготовительном этапе комиссия обязана:

  • сформировать необходимые для проведения аттестации нормативно-правовые документы;
  • составить полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда (заполняются графы 2—5 перечня рабочих мест);
  • подготовить предложения по приведению наименования профессий и должностей работников в соответствие с требованиями законодательства;
  • присвоить коды производствам, цехам и участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации (заполняется графа 1 перечня рабочих мест).

Приглашаем специализированную организацию

Для измерения уровней опасных и вредных производственных факторов, определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса организации обычно привлекают специализированные службы, например центры Государственного санитарно-эпидемиологического надзора или лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда РФ. Дело в том, что далеко не каждое предприятие имеет свою аккредитованную лабораторию, инструментарий, нормативно-методическую документацию и квалифицированного специалиста по аттестации.

Травмобезопасность рабочих мест организации могут оценить самостоятельно или пригласить специалистов, имеющих соответствующие разрешения, выданные Государственной экспертизой условий труда РФ.

Кроме того, без соответствующего заключения Государственной экспертизы условий труда РФ нельзя технически переоснащать производственные объекты, внедрять новую технику и технологии (ч. 2 ст. 215 ТК РФ).

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 1 Порядка).

Рабочим называется место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с исполнением служебных обязанностей и которое прямо или косвенно контролирует работодатель (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). Перед тем как проводить аттестацию, нужно составить перечень рабочих мест с указанием факторов, подлежащих проверке. Рекомендуемая форма перечня приводится в приложении № 1 к Порядку (пример заполнения формы см. на с. 80).

В Порядке речь идет о трех видах рабочих мест — аналогичных рабочих местах, предполагаемых аналогичных и нестационарных рабочих местах. Приведем их характеристики.

Аналогичные рабочие места. Согласно абзацу 3 пункта 12 Порядка в качестве аналогичных могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

  • на них трудятся работники, имеющие профессии или должности одного наименования;
  • сотрудники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
  • используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье; работники трудятся в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
  • используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
  • как правило, объекты на рабочем месте расположены одинаково;
  • имеется одинаковый набор вредных или опасных производственных факторов одного класса и степени.

Предполагаемые аналогичные рабочие места. К ним относятся места, имеющие перечисленные выше признаки, а также предполагаемые одинаковые условия труда (абз. 4 п. 12 Порядка).

Как и ранее, оценку вредных и опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах можно производить на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест, но не менее двух (абз. 1 п. 12 Порядка).

Обратите внимание: для всех аналогичных рабочих мест следует заполнять только одну карту аттестации. При этом условия труда и мероприятия по улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем аналогичным рабочим местам (абз. 2 п. 12 Порядка).

Нестационарные рабочие места. К этой категории относятся места с территориально меняющимися рабочими зонами. В данном случае рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один или несколько сотрудников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, строительные рабочие и т. д.).

Аттестация нестационарных рабочих мест проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Об этом говорится в пункте 14 Порядка.

Проводим аттестацию рабочих мест

Порядок задает определенную последовательность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Сначала следует осуществить гигиеническую оценку условий труда, затем оценить травмобезопасность и в завершение установить степень обеспеченности работников СИЗ.

Рассмотрим эти этапы аттестации подробнее.

Гигиеническая оценка условий труда

В ходе гигиенической проверки условий труда оцениваются (п. 15 Порядка):

  • все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные производственные факторы (физические, химические и биологические);
  • тяжесть труда;
  • напряженность работы.

Оценка уровней вредных и (или) опасных производственных факторов. Вредный производственный фактор — это фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию (ч. 3 ст. 209 ТК РФ). А опасный производственный фактор — это фактор, в результате воздействия которого работник может получить травму (ч. 4 ст. 209 ТК РФ).

Уровень воздействия вредного или опасного фактора оценивают на основе инструментальных измерений. Измерения должны проводиться во время обычных производственных процессов, предписанных технологией производства. То есть в то время, когда работник осуществляет штатные операции, определенные его должностными обязанностями (работает у станка, на конвейере, за компьютером, кладет кирпич и т. п.). При этом средства коллективной защиты должны быть исправны и действовать эффективно (п. 15 Порядка).

При проведении инструментальных измерений необходимо использовать только те измерительные приборы, которые прошли государственную поверку в установленные сроки (п. 16 Порядка).

Гигиенические критерии оценки производственных факторов. Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда (п. 17 Порядка).

Для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах в настоящее время используется «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05», утвержденное Роспотребнадзором 29.07.2005 (далее — Руководство Р 2.2.2006-05).

Гигиенические критерии — это показатели, позволяющие оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов (п. 4.1 Руководства Р 2.2.2006-05). Исходя из степени отклонения условия труда подразделяются на четыре класса (см. схему 1). Такое деление предусмотрено в пункте 4.2 Руководства Р 2.2.2006-05.

Схема 1. Гигиеническая классификация условий труда по степени вредности и опасности

условия труда по вредности

Отметим, что проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожара и др.) классифицируется по вредности и опасности по классу 4 (п. 43 Порядка).

В результате сопоставления результатов измерений с гигиеническими нормативами определяется класс условий труда и степень вредности и (или) опасности как для каждого вредного (опасного) производственного фактора, так и для рабочего места в целом. Об этом говорится в пункте 41 Порядка.

Оформляем результаты. По каждому фактору на отдельное рабочее место составляется протокол измерений и оценок. Протокол является частью карты аттестации рабочих мест по условиям труда (пример заполнения карты смотрите на с. 85). Форма карты приведена в Приложении № 2 к Порядку.

При этом результаты по одному фактору можно оформить в сводном протоколе для группы рабочих мест (п. 19 Порядка).

Оценка травмобезопасности

Оценка травмобезопасности заключается в проверке рабочих мест на соответствие требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников (п. 21 Порядка).

Что подлежит оценке. К основным объектам оценки относятся (абз. 1 п. 22 Порядка):

  • производственное оборудование, включая территории, элементы зданий и сооружений, предназначенные для конкретных работ;
  • приспособления и инструменты;
  • обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Проводим оценку. Уровень травмобезопасности оценивается путем сопоставления фактического состояния объектов оценки с требованиями нормативных правовых актов, эксплуатационных и технологических документов (абз. 1 п. 29 Порядка). При оценке средств обучения и инструктажа проверяют инструкции по безопасности и по охране труда, а также наличие документов, подтверждающих прохождение необходимого обучения (п. 27 Порядка).

Согласно пункту 31 Порядка оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (см. схему 2 ниже).

аттестация рабочих мест

Отметим, что проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций классифицируется по травмобезопасности по классу 3 (п. 43 Порядка).

Оформляем результаты. Согласно пункту 32 Порядка оценку травмобезопасности рабочего места оформляют протоколом, форма которого приведена в приложении № 4 к Порядку (пример заполнения формы (см. приложения)).

В нем фиксируется либо полное соответствие рабочего места требованиям охраны труда, либо указывается, каким требованиям оно не соответствует. Кроме того, в протоколе устанавливается уровень условий труда по фактору травмобезопасности.

Результаты оценки с указанием класса условий труда по травмобезопасности вносят в карту аттестации (п. 34 Порядка).

На рабочие места, где отсутствуют объекты оценки травмобезопасности, протокол не составляется (п. 33 Порядка).

Оценка обеспеченности работников СИЗ

Проводим оценку. Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты обязательно проводится после гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Для этого проверяют (п. 35 и абз. 1 п. 36 Порядка):

  • наличие СИЗ фактически и по нормам;
  • соответствие СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте. Оценка проводится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ. Для этого используются результаты гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места (абз. 2 п. 36 Порядка);
  • наличие сертификата соответствия СИЗ (если эти средства подлежат сертификации).

Оформляем результаты. Оценку обеспеченности работников СИЗ оформляют протоколом, форма которого приведена в приложении № 5 к Порядку (пример заполнения формы смотрите на с. 92). Результат оценки — соответствие или несоответствие требованиям обеспеченности СИЗ.

Обратите внимание: если хотя бы одно из перечисленных выше требований не соблюдено (например, согласно маркировке спецодежды она рассчитана на применение при температуре до +25 °С, а на оцениваемом рабочем месте температура составляет +27 °С), рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ (п. 38 Порядка).

Оценка фактического состояния условий труда

Процедура аттестации завершается оценкой фактического состояния условий труда на рабочих местах. Оно определяется на основании оценок (п. 39 Порядка):

  • по классу и степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
  • классу условий труда по травмобезопасности;
  • обеспеченности работников СИЗ (см. таблицу ниже).

Таблица. Оценка аттестованного рабочего места

Результат аттестации Выполнение требований
По вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классом 1 или 2 По травмобезопасности с классом 1 или 2 Соответствует требованиям обеспеченности СИЗ Соответствует гигиеническим нормативам Выполнены требования травмобезопасности Выполнены требования обеспеченности работников СИЗ
По вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4 По травмобезопасности с классом 3 Не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ Значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам Не соответствуют требования по травмобезопасности Не соответствуют требования по обеспеченности работников СИЗ

При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня опасных факторов либо на уменьшение времени их воздействия (п. 44 Порядка).

Оформляем результаты. Результаты оценки фактического состояния условий труда заносятся в строку 030 карты аттестации.

Документооборот

Для оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда составляются следующие документы (п. 45 Порядка):

  • приказ о проведении аттестации и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);
  • перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда (приложение № 1 к Порядку);
  • копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
  • карты аттестации рабочих мест (приложение № 2 к Порядку) с протоколами измерений и оценок условий труда (приложения № 4 и 5 к Порядку);
  • ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации, сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации (приложения № 6 и 7 к Порядку) (пример заполнения формы № 7 (см. приложения));
  • план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (приложение № 8 к Порядку) (пример заполнения формы (см. приложения));
  • протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации (приложение № 9 к Порядку) (пример заполнения формы (см. приложения));
  • приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов (образец приказа (см. ниже));
  • документы, содержащие информацию об аттестующей организации (приложение № 10 к Порядку) [ссылка:3]3[/ссылка] .

приказ аттестация рабочих мест

Документы по аттестации рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет (п. 8 Порядка).

[сноска:1]О том, как проводили аттестацию раньше, вы можете прочитать в статье «Аттестация рабочих меcт по условиям труда» // Зарплата, 2007, ? 7. — Примеч. ред.[/сноска]

[сноска:2]Документ применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу (ст. 423 ТК РФ).[/сноска]

[сноска:3]После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда документы работодатель должен направить в трудовую инспекцию (п. 46 Порядка)[/сноска]

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Как Вы платите аванс по зарплате?

  • 40% оклада; 48.67%
  • 50% оклада; 17.87%
  • за отработанное время по табелю; 16.79%
  • за отработанное время по табелю за вычетом НДФЛ. 16.67%
результаты

Рассылка



© 1997–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Зарплата» –
Практический журнал для бухгалтеров о расчете зарплаты

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Зарплата». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54794 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Зарплата» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 5 751 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по расчету зарплаты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и вы сможете скачать файл!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль