с 2014 года аттестацию заменили специальной оценкой условий труда

89
Порядок проведения специальной оценки условий труда был утвержден в декабре 2013 года. О том, что ждет компании, редакция поговорила с директором Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Валерием Анатольевичем Коржом.

С 1 января 2014 года вместо трех процедур исследования условий труда на рабочих местах с вредными или опасными производственными факторами применяются только две.

Первая процедура — это специальная оценка условий труда .

Работодатель сможет использовать результаты специальной оценки условий труда:

- в целях освобождения от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам; - для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда.

До 2014 года норма об свобождении от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам, установленная пунктом 4 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и пунктом 4 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон № 167-ФЗ), не могла быть применена, пока не был принят закон о специальной оценке условий труда, не были определены ни порядок ее проведения, ни права, обязанности и ответственность участников этой процедуры.

Этот пробел в законодательстве ликвидировали Федеральные законы:

- от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о спецоценке); - от 28.12.2003 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона ‘‘О специальной оценке условий труда’’» (далее — Закон № 421-ФЗ).

Вторая процедура — государственная экспертиза условий труда . Ее проводят специалисты подразделения Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) в соответствии с нормами статьи 216 Трудового кодекса.

С 2014 года государственную экспертизу проводят также в случаях, когда работники не согласны с результатом специальной оценки условий труда. Чтобы такая проверка состоялась, работникам нужно в досудебном порядке обратиться в территориальное отделение Роструда.

 

  Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н

В то же время компаниям до 31 декабря 2018 года разрешено использовать результаты аттестации рабочих мест, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Закона о спецоценке (п. 6 ст. 27 Закона о спецоценке, п. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ).

Что такое спецоценка условий труда

— Валерий Анатольевич, специальная оценка условий труда — это новая процедура исследования условий труда...

— Да, это единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценке их воздействия на работника (п. 1 ст. 3 Закона о спецоценке).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (п. 2 ст. 3 Закона о спецоценке).

Сколько россиян трудятся во вредных условиях

По данным Росстата, свыше 21 млн. россиян (32% общего числа работающих) трудятся во вредных условиях труда. Работа в таких условиях является причиной профессиональных заболеваний. Численность заболевших ежегодно увеличивается на 7000—8000 человек. В результате ежегодно государство и работодатели несут экономические потери в размере 1,94 трлн. руб.

— Проведение специальной оценки условий труда — это право или обязанность работодателя?

— Это обязанность работодателя, которая закреплена в части 2 статьи 22 Трудового кодекса и пункте 2 статьи 4 Закона о спецоценке.

— Как будет организован контроль проведения специальной оценки условий труда? Смогут ли работодатели сделать вид, что провели оценку, фактически ее не проводя?

— Нет. Это исключено. Контролировать процесс будет Роструд. А с 1 января 2016 года еще и заработает федеральная государственная информационная система, в которую компании будут передавать сведения о результатах специальной оценки условий труда (п. 2 и 3 ст. 28 Закона о спецоценке).

  Перечень сведений о результатах спецоценки приведен в пункте 2 статьи 18 Закона о спецоценке

— Валерий Анатольевич, а что грозит компании, которая не проведет спецоценку условий труда?

— Если работодатель нарушил установленный порядок проведения специальной оценки условий труда или не провел ее, штраф будет наложен:

- на должностное лицо — в размере от 5000 до 10 000 руб.; - компанию — в размере от 60 000 до 80 000 руб.

Такая ответственность предусмотрена пунктом 2 статьи 5.27.1, которой дополнен КоАП РФ (п. 3 ст. 11 Закона № 421-ФЗ).

Периодичность проведения спецоценки

— Как часто нужно будет проводить специальную оценку условий труда?

— Специальную оценку условий труда на рабочем месте работодатели будут проводить не реже одного раза в пять лет.

Пятилетний срок нужно отсчитывать со дня утверждения результатов предыдущей специальной оценки условий труда (п. 4 ст. 8 Закона о спецоценке).

Скачать бланки можно на сайте электронного журнала

В ближайших номерах журнала «Зарплата» будут опубликованы образцы документов по спецоценке условий труда. Скачать их можно будет на сайте электронного жунала «Зарплата».

— А что делать тем компаниям, которые провели аттестацию рабочих мест, например, в 2012 или 2013 году? В 2014 году им придется проводить еще и специальную оценку?

— Нет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда будут действительны до окончания срока их действия, но не позднее, чем до 31 декабря 2018 года (п. 6 ст. 27 Закона о спецоценке).

То есть компании, которые провели аттестацию рабочих мест в 2013 году, могут использовать ее результаты в течение пяти лет и должны будут провести специальную оценку условий труда до конца 2018 года.

Как нужно будет проводить спецоценку

— Валерий Анатольевич, что включает в себя процедура проведения специальной оценки условий труда?

— Спецоценка — это целый комплекс мероприятий. В их числе:

- подготовка к проведению специальной оценки условий труда; - идентификация вредных или опасных факторов на рабочих местах; - декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - измерения и исследования вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса; - оценка воздействия вредных и опасных факторов на организм работника; - оформление результатов.

Обратите внимание: специальную оценку условий труда компаниям не нужно проводить в отношении условий труда (п. 3 ст. 3 Закона о спецоценке):

- надомников; - дистанционных работников.

Как подготовиться к спецоценке

— Давайте кратко остановимся на некоторых из этих мероприятий. Начнем с подготовки к проведению специальной оценки условий труда.

— Организовать и профинансировать проведение специальной оценки условий труда — это обязанность работодателя (п. 1 ст. 8 Закона о спецоценке).

Сначала ему нужно создать комиссию и утвердить график работ. В состав комиссии, которую возглавляет сам работодатель или его представитель, включаются представители профсоюза, специалист по охране труда и другие сотрудники компании (п. 1, 2, 4 ст. 9 Закона о спецоценке).

До начала работы комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда, и выделяет аналогичные рабочие места (п. 5 ст. 9 Закона о спецоценке).

К аналогичным рабочим местам относятся места:

— расположенные в однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

— на которых работники одной профессии (должности), обеспеченные одинаковыми СИЗ, в одинаковом режиме работы выполняют те же трудовые обязанности при том же технологическом процессе, используя то же оборудование, инструменты, материалы и сырье.

Как выявить вредные и опасные факторы

— Следующий этап — идентификация потенциально вредных или опасных факторов. Как она проходит?

— Идентификацию потенциально вредных или опасных факторов проводят путем сопоставления факторов, присущих конкретному рабочему месту, с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором (п. 1 ст. 10 Закона о спецоценке). Классификатор вредных и опасных производственных факторов в скором времени утвердит Минтруд России.

Идентификацию потенциально вредных или опасных факторов на рабочих местах осуществляет эксперт организации, проводящей спецоценку, прошедший аттестацию на право выполнения работ и имеющий сертификат эксперта (п. 1 ст. 20 Закона о спецоценке). Результаты идентификации утверждает комиссия (п. 2 ст. 10 Закона о спецоценке).

Идентификация проводится по методике проведения специальной оценки (п. 3 ст. 8 и п. 1 ст. 10 Закона о спецоценке).

— Методика разрабатывается или уже утверждена?

— Сейчас идет работа по подготовке подзаконных актов.

— Комиссия идентифицировала потенциально вредные или опасные факторы. Кто и как проводит их измерения и исследования?

— Для проведения измерений и исследований идентифицированных вредных или опасных факторов работодатель будет привлекать независимую организацию, отвечающую требованиям статьи 19 Закона о спецоценке.

Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, будет вести Минтруд России. Порядок формирования и ведения реестра установит Правительство РФ (п. 1 и 2 ст. 21 Закона о спецоценке).

В настоящее время в данном реестре свыше 900 организаций. То есть специальную оценку будут проводить те же организации и лаборатории, которые проводили аттестацию рабочих мест по условиям труда, только по новым правилам.

По результатам исследований и измерений условия труда на рабочих местах будут отнесены по степени вредности или опасности к классам (подклассам) условий труда (п. 8 ст. 12 Закона о спецоценке).

Декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям

— А если по результатам идентификации вредные или опасные факторы на рабочих местах не выявлены?

— В этом случае комиссия признает условия труда допустимыми. Тогда проводить исследования и измерения факторов производственной среды и трудового процесса не нужно.

В отношении таких рабочих мест работодателю следует подать в территориальное отделение Роструда декларацию (п. 1 ст. 11 Закона о спецоценке).

  Форму и порядок подачи декларации должен установить Роструд (п. 2 ст. 11 Закона о спецоценке)

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям будет действительна в течение пяти лет. Срок действия декларации может быть продлен еще на пять лет, если за период ее действия работники, занятые на рабочих местах, в отношении которых она принята, не пострадали от несчастных случаев на производстве и не получили профессиональные заболевания (п. 4 и 7 ст. 11 Закона о спецоценке).

Реестр таких деклараций будет вести Роструд (п. 3 ст. 11 Закона о спецоценке).

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда введено для того, чтобы оптимизировать расходы работодателей, у которых на рабочих местах не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации.

Четыре класса условий труда

— Валерий Анатольевич, расскажите, пожалуйста, о классификации условий труда?

— Закон о спецоценке подразделяет условия труда по степени вредности и (или) опасности на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные или опасные условия труда (п. 1 ст. 14 Закона о спецоценке),

— Чем отличаются оптимальные условия труда от допустимых?

Оптимальные условия труда (1-й класс) — это когда на организм работника не воздействуют или воздействуют минимально (по сравнению с установленными нормативами) идентифицированные вредные или опасные факторы. При оптимальных условиях труда у работника поддерживается высокий уровень работоспособности (п. 2 ст. 14 Закона о спецоценке).

При допустимых условиях труда (2-й класс) на организм работника воздействуют идентифицированные вредные и (или) опасные факторы. Но их показатели не превышают значений, установленных нормативами, или организм работника восстанавливается от воздействия этих факторов в течение регламентированного времени отдыха или к началу следующей рабочей смены (п. 3 ст. 14 Закона о спецоценке).

— Вредным условиям труда присвоен 3-й класс...

— Да, вредные условия труда относятся к 3-му классу. Вредными считаются такие условия труда, когда на организм работника воздействуют идентифицированные вредные или опасные факторы, уровни которых превышают значения, установленные нормативами. Группа вредных условий труда поделена еще на четыре подкласса — 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 (п. 4 ст. 14 Закона о спецоценке).

— А какие условия труда считаются опасными?

Опасные условия труда (4-й класс) создают угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности, если работник трудится в таких условиях в течение всего рабочего дня (смены) или его части (п. 5 ст. 14 Закона о спецоценке).

Отчет по спецоценке

— Валерий Анатольевич, кто и как будет оформлять результаты специальной оценки условий труда?

  Форму отчета о проведении спецоценки установит Роструд (п. 3 ст. 15 Закона о спецоценке)

— Организация, проводящая спецоценку условий труда, оформляет результаты специальной оценки в виде отчета. Его подписывают все члены комиссии, а утверждает отчет ее председатель. Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами специальной оценки, он в письменной форме должен изложить свое мнение, которое прилагается к отчету (п. 1 и 2 ст. 15 Закона о спецоценке).

— Нужно ли знакомить работников с результатами специальной оценки условий труда?

— Да, нужно, причем под роспись. Для этого работодателю отведено 30 календарных дней со дня утверждения отчета комиссией. В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке (п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 15 Закона о спецоценке).

Кроме того, работодатель обязан давать работникам необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда (подп. 5 п. 2 ст. 4 Закона о спецоценке).

По итогам спецоценки условий труда

— Как можно будет применять результаты специальной оценки условий труда?

— Перечень случаев, когда компании могут применять результаты специальной оценки условий труда, приведен в статье 7 Закона о спецоценке. Компания может применять результаты спецоценки, например, чтобы:

- установить работникам гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом; - уплачивать страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу с учетом состояния условий труда на рабочем месте; - обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, а также средствами коллективной защиты; - рассчитывать скидки (надбавки) к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

— Можно ли будет на основе результатов спецоценки установить дополнительные гарантии работникам?

— Да, можно. В связи с принятием Закона о спецоценке статьей 12 закона № 421-ФЗ внесены поправки в Трудовой кодекс.

Поправки в Трудовой кодекс

— Валерий Анатольевич, расскажите о них подробнее.

— В части 1 статьи 92 ТК РФ закреплено, что сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю — устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени (подклассы 3.3 и 3.4) и опасным условиям труда.

Продолжительность рабочего времени может быть увеличена до 40 часов в неделю, если это прописано в отдельном соглашении к трудовому договору и коллективном договоре с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 92 ТК РФ).

Аналогичным образом может быть увеличена и продолжительность ежедневной работы (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

Поправки также внесены в статью 117 ТК РФ, устанавливающую порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска . На него вправе рассчитывать только работники, условия труда на рабочем месте которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям труда 2, 3 и 4 степени (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасным условиям труда. Минимальная продолжительность такого отпуска не должна быть менее 7 календарных дней (ч. 1 и 2 ст. 117 ТК РФ).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска может быть установлена в трудовом договоре с работником с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 117 ТК РФ). Часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска свыше семи календарных дней можно заменить денежной компенсацией (ч. 4 ст. 117 ТК РФ).

 

  До принятия Закона о спецоценке минимальный размер повышения оплаты труда устанавливало Правительство РФ

В статье 147 ТК РФ закреплен минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым во вредных или опасных условиях труда — 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

Уплата страховых взносов по доптарифам

— А как проведение специальной оценки условий труда скажется на сумме страховых взносов?

— Компании будут платить страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам в зависимости от класса условий труда , установленного по результатам специальной оценки (п. 1 ст. 9 Закона № 421-ФЗ).

Размеры тарифов приведены в пункте 2.1 статьи 33.2 Закона от № 167-ФЗ (см. таблицу).

Таблица  Дополнительные тарифы страховых взносов
Класс условий труда Подкласс условий труда Дополнительный тариф страхового взноса
Опасный 4 8%
Вредный 3.4 7%
3.3 6%
3.2 4%
3.1 2%
Допустимый 2 0%
Оптимальный 1 0%

Если компания не провела спецоценку, а использует результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (разрешено до 31 декабря 2018 года), страховые взносы по дополнительным тарифам она будет уплачивать в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 33.2 Закона № 167-ФЗ:

- по тарифу 6% — с выплат работникам, занятым на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ; - тарифу 4% — с выплат работникам, занятым на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2—18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

— Большое спасибо, Валерий Анатольевич.

В отношении каких рабочих мест компании не нужно проводить специальную оценку условий труда? С разъездным характером работы На дому и дистанционных При работе на персональных компьютерах При работе на копировально-множительной техники для нужд самой компании Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников. Об этом говорится в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы считаете аванс по заработной плате?

  • 40% от оклада 34.65%
  • 50% от оклада 19.3%
  • Определяем фактическую зарплату за первую половину месяца 33.86%
  • 43,5% процента от оклада 2.93%
  • другим способом 9.26%
Другие опросы

Рассылка



© 1997–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Зарплата» –
Практический журнал для бухгалтеров о расчете зарплаты

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Зарплата». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54794 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Зарплата» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 5 751 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений на 2017 год.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Зарплата» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то образцы форм, шаблоны документов, новости и статьи от экспертов для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по расчету зарплаты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль