Порядок заполнения больничного скоро изменится

933
Не прошло и полгода после вступления в силу нового порядка оформления листков нетрудоспособности, как появилась необходимость в его изменении.
Порядок выдачи листков нетрудоспособности был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее — правила заполнения больничного  листа). В документе приведена информация о правилах выдачи больничного листа и его заполнения.

Документ требует доработки

Порядок выдачи больничных листов вызвал у бухгалтеров множество нареканий. В основном они связаны с тем, что в документе не были прописаны многие ситуации, с которыми специалисты столкнулись на практике.
ФСС России пытался поправить положение, выпуская разъяснительные письма. Одно из них — от 15.07.2011 № 14-03-11/15-7481. В документе, в частности, говорилось, что кавычки, точки, запятые, тире, знак номера в наименованиях организаций не применяются. А в приложении к письму была приведена таблица с вариантами сокращенных наименований организаций для внесения в листок нетрудоспособности. Как только данный документ появился, информацию о нем редакция довела до вас, уважаемые читатели, на страницах издания («Зарплата», 2011, № 8).
Однако разъяснения применялись недолго. Письмом от 05.08.2011 № 14-03-11/05-8545 ФСС России отменил эти рекомендации и привел новые («Зарплата», 2011, № 9, статья «Вопросы и ответы по заполнению больничного»). И вот теперь готовятся изменения в Порядок выдачи больничных листов. Будут ли учтены все потребности пользователей этого документа?

Что в наших силах

В редакцию поступает много писем. Вы, дорогие читатели, делитесь с нами проблемами, которые возникают на практике. А мы в свою очередь собираем, анализируем ваши вопросы и стараемся оказать методическую помощь в их решении.
В частности, мы напрямую обсуждаем сложные (или спорные) ситуации с представителями разных ведомств, например со специалистами ФСС России, а также предлагаем способы решения, поправки, изменения (в том числе и в методологию расчета пособий и других выплат в пользу сотрудников).
Так, в 2010 году возник спорный вопрос о начислении страховых взносов на сумму компенсации за неиспользованную часть отпуска, превышающую 28 календарных дней. В письме Минздравсоцразвития России от 19.05.2010 № 1239-19 было сказано, что данная компенсация не облагается страховыми взносами. Но это не так[ссылка:1]1[/ссылка]. Эксперты, в том числе редакторы журнала «Зарплата», акцентировали внимание чиновников на данном вопросе. В итоге в текст Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ о страховых взносах было внесено изменение, которое исключает двоякое толкование (видимо, вместо публикации исправительного письма). Хотя и без поправок в законе указанная компенсация подлежала обложению страховыми взносами в 2010 году и учитывалась при исчислении пособий.
Или еще один пример. При подготовке статьи «Больничный лист по уходу за ребенком» («Зарплата», 2010, № 11) редакция обратила внимание специалистов ФСС России на то, что в листке нетрудоспособности недостаточно места для записи всей необходимой информации о нескольких заболевших детях. В результате в новом бланке заполнение больничного листа предусмотревает две отдельные строки для таких сведений. Если же в период болезни первых двух детей заболеет третий ребенок, врач выпишет на него отдельный листок нетрудоспособности.
Можно рассказывать о подобных ситуациях и дальше. Однако для наших читателей полезнее сформулировать предложения по корректировке Порядка выдачи больничных листов в соответствии с действующим законодательством и потребностями практикующих бухгалтеров. Этим, в частности, сейчас и занимается редакция журнала «Зарплата». Еще раз напомним о самых острых проблемах.

О чем умалчивает порядок выдачи больничных листов

Не секрет, что в Порядке выдачи больничных листов не прописаны все ситуации, которые возникают на практике. В предыдущих номерах мы уже рассматривали некоторые из них. Рекомендации, как поступать в том или ином случае, для вас готовили специалисты центрального аппарата ФСС России и его региональных отделений. Сегодня мы остановимся только на двух моментах.

Правила отражения сумм

Согласно пунктам 56 и 65 Порядка выдачи больничных листов все записи делаются начиная с первой (левой) ячейки.
Если допущена ошибка. Как отмечают бухгалтеры из регионов, некоторые отделения ФСС России отказывают в зачете сумм пособий только на том основании, что суммы заработка или пособия (в расчете которых все правильно) были смещены вправо (как в журнале «Зарплата», 2011, № 8, с. 39). Рассмотрим эту ситуацию подробнее.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности. Он должен быть оформлен на бланке и выдан по правилам, прописанным в Порядке выдачи больничных листов. Об этом говорится в части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». О том, что страхователь (работодатель) не имеет права выплатить пособие в случае, если он допустил погрешности в его заполнении, в указанном законе не сказано. Тем более что ошибка работодателя при заполнении строк больничного листа не отменяет факта наступления страхового случая и обязанности выплатить пособие!
Право страхователя на исправление. Если погрешность в оформлении больничного листа заметили инспекторы из отделений ФСС России, они дают возможность ее исправить. Об этом говорится в пункте 61 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением ФСС России от 07.04.2008 № 81.
Как внести правку. Порядок выдачи больничных листов предусматривает для работодателя только один вариант внесения исправлений. Он указан в пункте 65 документа.
Если нужно внести исправления, ошибочная запись аккуратно зачеркивается и вместо нее на оборотной стороне бланка листка нетрудоспособности делается правильная. Она подтверждается записью «исправленному верить», подписью и печатью работодателя (для работодателя — физического лица печать проставляется при ее наличии).
Получается, бухгалтеру предлагают зачеркнуть правильную сумму пособия и повторить ее на обратной стороне больничного. Не правда ли, такая правка выглядит странно?
В частных разъяснениях специалисты ФСС России дали рекомендацию — правильную запись не зачеркивать, а на оборотной стороне листка нетрудоспособности сделать надпись: «Запись в строке <…>, произведенную со второй ячейки, считать произведенной с первой ячейки», руководителю организации поставить подпись и печать компании. Этот пример еще раз показывает, что Порядок выдачи больничных листов требует доработки.

Сумма пособия: с НДФЛ или без?

В бланке больничного листа предусмотрено несколько строк, в которых указывают суммы пособия. По идее, в них следует отражать начисленные суммы. Одно из полей так и называется: «ИТОГО НАЧИСЛЕНО».
Однако в Порядке выдачи больничных листов сказано, что в этих строках отражается «сумма, подлежащая выплате». Данная фраза стала буквально камнем преткновения. Центральный аппарат ФСС России и региональные отделения фонда дают совершенно противоположные рекомендации («Зарплата», 2011, № 10, с. 125, сайты региональных отделений ФСС России).
Специалисты, которые требуют указывать в строке «ИТОГО НАЧИСЛЕНО» сумму пособия за вычетом НДФЛ, обосновывают свою позицию тем, что у работника должна быть информация, какую конкретно сумму пособия он получит на руки. Однако корректно ли это требование?
Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы. Для этого надо суммировать все доходы, облагаемые по ставке 13%, и уменьшить их на полагающиеся налогоплательщику вычеты. Полученная разность является налоговой базой, с которой налог исчисляется по ставке 13%.
Даже если в середине месяца бухгалтер выплатит работнику пособие по временной нетрудоспособности за вычетом НДФЛ, в конце месяца он все равно просуммирует все доходы сотрудника (в том числе и начисленное пособие), применит вычеты и определит реальную сумму налога. В результате его величина в отношении пособия может оказаться меньше, чем та, которая была определена без учета вычетов и указана в больничном листе. Зачем такая информация нужна в документе?
За комментарием редакция обратилась к ведущему специалисту в области исчисления НДФЛ В.М. Акимовой, государственному советнику налоговой службы III ранга. Она высказала следующее мнение: «На основании больничного листа работодатель может выплатить работнику пособие за счет средств ФСС России, пособие за счет средств работодателя, доплату к больничному листу за счет средств работодателя. И соответственно эти выплаты в полной сумме (без всяких удержаний) учитываются при расчете налоговой базы. В данной ситуации налог исчисляется со всех начислений и удерживается при выплате работнику. Так какую же сумму налога нужно отражать в больничном листе? Ведь НДФЛ исчисляется по ставке 13% не с каждой отдельной выплаты, а с налоговой базы».
Редакция направила этот комментарий и свои доводы в ФСС России и Минздравсоцразвития России, которые в настоящее время готовят поправки в Порядок выдачи больничных листов. Также мы сделали запрос в Минфин России, поскольку ситуация затрагивает исчисление и уплату налога на доходы физических лиц.
Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности (постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329). В запросе редакция привела доводы и ссылки на Налоговый кодекс, указанные выше, и акцентировала внимание чиновников на вопросе, соответствует ли нормам статей 207—232 Налогового кодекса РФ пункт 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности и разъяснения, приведенные в письме ФСС России от 08.09.2011 № 14-03-14/15-10022.
Уважаемые читатели! Вы можете оставить свой комментарий по поводу применения Порядка выдачи больничных листов на форуме на нашем сайте www.zarp.ru или направить его по адресу zp@sq97.ru. Для нас важно ваше мнение! Оно будет учтено при формировании предложений по изменению названного выше документа.

Полезный подарок всем подписчикам

Мы следим за развитием ситуации, связанной с оформлением больничных листов.
Чтобы облегчить вашу работу, редакция совместно со специалистами ФСС России готовит красочное приложение к журналу «Зарплата», посвященное заполнению больничных листов. В нем будут приведены схемы действий в различных ситуациях, образцы заполнения строк больничного листа. Эта удобная в работе методичка поможет вам разобраться во всех сложных вопросах оформления листка нетрудоспособности и сэкономить время на поиск нужной информации.
Приложение получат все подписчики журнала «Зарплата». Надеемся, оно станет приятным и полезным подарком.
[сноска:1]Подробнее об этом можно прочитать в статье «Какие выплаты учитывать при расчете пособий» // Зарплата, 2011, № 5. — Примеч. ред.[/сноска]

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Проверь знания

Проверь знания в новой школе Зарплатоведа. Получи официальный документ

Начать тест

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы считаете аванс по заработной плате?

  • 40% от оклада 34.65%
  • 50% от оклада 19.3%
  • Определяем фактическую зарплату за первую половину месяца 33.86%
  • 43,5% процента от оклада 2.93%
  • другим способом 9.26%
Другие опросы

Рассылка



© 1997–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

Журнал «Зарплата» –
Практический журнал для бухгалтеров о расчете зарплаты

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Зарплата». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-54794 от 17.07.2013


  • Мы в соцсетях
Здравствуйте!

Сайт «Зарплата» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то статьи и новости для Вас доступны бесплатно.

Чтобы получить доступ к 5 751 статье, свежим новостям, ответам экспертов на вопросы, шаблонам документов для бухгалтера, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений на 2017 год.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт «Зарплата» — это профессиональный ресурс. Если Вы работаете бухгалтером, то образцы форм, шаблоны документов, новости и статьи от экспертов для Вас доступны бесплатно.

Будем рады помогать Вам в работе. А в подарок за знакомство на адрес электронной почты, которую Вы укажете при регистрации, отправим Вам таблицу изменений по расчету зарплаты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль